2023中国国际矿业大会的关注：掘金非洲的机遇与挑战

“非洲大陆已展现出巨大的机遇以及与中国的友好合作关系，此前已经有非常多成功的案例。但与此同时，我们不得不承认也会面临一些挑战。”

10月26日，在2023（第二十五届）中国国际矿业大会的中-非矿业合作论坛上，紫金矿业集团有限公司副总裁沈绍阳抛出了中非在矿业合作方面的现状。在为期三天的会议期间，多个分论坛的嘉宾也试图在这两方面给出自己的详细答案。

据了解，此次大会共有来自28个国家和地区的近5000余人参会、260余家机构和企业参展。包括加纳、苏里南、尼日利亚等国矿业部长、副部长、驻华使节出席开幕式。

自然资源部部长王广华在开幕式上表示，作为世界最大的矿产品生产国、消费国和贸易国，中国始终坚持新发展理念，持续推动矿业绿色发展与安全治理；坚持改革引领，持续释放矿业政策红利；坚持互利共赢，持续推进矿业开放合作。当前国际矿业市场不确定性明显增加，全球矿业正处于加速转型的关键期。

谈及中国和非洲在矿业合作方面的机遇，中非发展基金有限公司副总裁余焯锐表示，非洲总体矿产储量约占世界的30%，但融资总额不到全球的5%，基础设施方面也存在问题。而矿业开发仍然在大量非洲国家的GDP增长、解决就业、出口方面起着支柱作用。非洲政府非常欢迎企业到非洲投资矿业以带动基础设施开发。反观中国，金属产品的消费量占全球总消费量50%以上，但一些关键矿产品品种非常缺乏，对外依存度高。但中国有基建优势、矿产全产业链技术优势以及融资优势。所以从中非双方的特点来看，双方合作前景还有很大空间。

在非洲众多矿产资源中，近两年，因为锂矿需求的崛起，也成功吸引了更多中国企业的目光。

在中-非矿业合作论坛上，加纳国土资源部部长塞缪尔·吉纳波尔表示，上周自己代表了加纳政府与一家大规模的采矿业公司签定了协议，来生产更多的锂。目标是一旦协议达成，可以有效地实现加纳新矿产的价值。中国在锂的采矿和加工方面有着非常丰富的经验，同时也致力于生产电池，加纳很期待与中国的公司形成伙伴关系。

南非驻华大使谢胜文也在演讲中提到，在矿产领域，南非想要去发掘一些新的领域，让更多的私营企业来南非进行投资。此前，许多中国企业都在咨询南非是否有锂的储存。南非去年就在距离纳米比亚非常近的一条河流旁发现了一个巨大的锂矿。

北方国际合作股份有限公司的尼日利亚分公司总经理李帅表示，得益于中国能源产业蓬勃发展所催生的大量锂矿需求，锂矿市场价值在较短时间内陡然上升，在这一轮突然兴起的锂矿浪潮中，我们认为锂矿具有短期投资价值。这一判断也促使北方国际在投资层面与合作伙伴探讨在锂矿市场上继续做一点工作的可行性。公司希望能够找到资源品控良好的锂矿资源，但长期来看锂矿资源丰富，锂矿产品价格会回归理性。这就使公司放弃对锂矿原矿直接销售的方案，而转向锂矿深加工产业链的搭建，降低锂矿生产成本，增强市场竞争力。

在非洲矿业的各项投资机遇之下，一些挑战也逐渐显现出来。

对于去非洲投资的中资企业，余焯锐建议，投资不仅仅是开发当地资源，也要为非洲经济增长作出贡献，尊重当地的文化。投资之前，双方应该规划先行、进行顶层设计。尤其是重要的大宗矿产，公司应该跟非洲政府进行先行讨论，对于双方将来的税收以及后续产业发展做规划。

作为鹏欣环球资源股份有限公司总裁，张素伟有着十余年的非洲矿产开发经验，公司也在刚果（金）以及南非拥有两个控股的矿床。

张素伟表示，如果公司已经准备好在海外进行采矿业务的发展，CEO和CFO这两个职位非常重要。因为除了需要关注当地的投资环境，也需要关注当地股东的权益。如果出现一些权益冲突，高管团队需要有能力促进与总部、投资者以及当地利益相关方的交流。

“同时，从矿山开采到最后产品的生产，需要经历非常长的时间周期，为此必须考虑到一系列综合成本，比如对当地人的培训等。只有这样才能够真正地给股东创造价值。”张素伟表示。

南非驻华大使谢胜文表示，一些采矿企业设在南非的贫困偏远地区，为此，需要去平衡好企业的利益和当地社区的利益。为此，南非政府也会让监管方去协作给企业提出一些要求。南非也非常关心能源的绿色转型，这个过程贫困人群也需要参与其中。

加纳驻华大使温弗雷德·哈蒙德也表达了类似的观点，他说，外资在合规开采的基础上，相当比例的利润可以带回企业总部所在的国家，但也需要让加纳当地人民从中受益。加纳有相关的监管框架，希望能够借此让行业可持续地发展。同时，加纳也希望企业能长期持有开采权，保证投资者和加纳的长期合作。

陕西仁和万国律师事务所高级合伙人翟社民表示，中外项目投资，从规划、评估、设计、招标、谈判、实施到运营各个阶段，应该有生命全周期的管理，期间会伴随着各种风险。矿业投资号称是人类最大的“赌博”，高回报伴随着高风险，如果风险失控则意味着血本无归一场空，切忌盲目跟风。包括眼下锂矿热，不能跟风跟着感觉走。从矿业投资的实践来看，矿业投资风险的类别主要集中在机制、市场、法律三大领域。

来源：经济观察报